1.总则

1.1编制目的

为贯彻落实国家、地方政府关于加强企业环境保护工作的相关法律、法规、条例和通知的精神要求，建立健全企业环境风险防范体系，设立公司应急指挥机构，统一领导突发环境事件的应对工作。加强公司环境安全意识,保证环境风险防范措施的可靠有效,确保环境安全。

为适应事故应急处置的需要，有效预防、及时控制和消除事故的危害，使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们；并确保在事故发生后能够迅速有效地控制处理。本着“以人为本、保护环境，预防为主、常备不懈，统一领导、部门联动，分级负责、协调配合”的原则，建立信息共享、机制优化、防患未然的事故应急救援处置防范体系。

目的是为保证公司、社会及人民群众生命财产和环境安全。及时、有效地开展公司风险事故应急救援和重大险情处置工作，最大限度地减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响，防止环境污染事故发生。维护公司的正常生产秩序，促进地方经济持续健康安全发展。

本预案立足于公司的风险隐患特点，在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、事故发生的可能性、事故后果以及影响严重程度的基础上进行编制。旨在制订出符合公司实际情况的“突发环境事件应急预案”（以下简称“预案”），为应急行动提供信息参考和行动指导。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日起实施)；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年9月1日)；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订)；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订)；

（5）《中华人民共和国固体废物污染物防治法》（2015年修正）；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年)；

（7）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起实施）；

（8）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起实施）；
（9）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起实施）；

（10）《化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号，2011年12月1日起施行）；

（11）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；

（12）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（13）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（14）《化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；

（15）《化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；

（16）《化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；

（17）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；

（18）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；

（19）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015年6月1日）；

（20）《产业结构调整指导目录》（2013年修正）；

（21）《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；

（22）《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）。

（23）《长江三峡库区及上游水污染防治规划（修订本）》(环发[2008]16号)；

（24）《重庆市环境保护条例》(2010年修订)；

（25）《重庆市重点保护水生野生动物名录》（渝府发[1999]65 号）；

（26）《重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知》（渝环发[2007]15号）；

（27）《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》（渝府发[2012]4号）；

（28）《重庆市关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》（渝府发[2016]19号）；

（29）《重庆市区域环境噪声标准适用区域划分规定》(渝府发[1998]90号)；

（30）《重庆市环境保护局关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知》（渝环发[2007]39号）；

（31）《重庆市环境保护局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知》（渝环发[2007]78号）；

（32）《重庆市环境噪声污染防治法》（重庆市人民政府令[第270号]）；

(33)《重庆市主城区尘污染防治办法》(重庆市人民政府令第272号)；

（34）《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》（2011年7月29日）；

（35）《关于印发重庆市排污口规范化清理整治实施方案的通知》（渝环发[2012]26号）。

1.2.2 技术导则

（1）《环境影响评价技术导则 总纲》HJ2.1-2011；

（2）《环境影响评价技术导则 大气环境》HJ2.2-2008；

（3）《环境影响评价技术导则 地面水环境》HJ/T2.3-93；

（4）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004；

（5）《环境影响评价技术导则 生态影响》HJ19-2011；

（6）《环境影响评价技术导则 地下水环境》HJ610-2016；

（7）《企业突发环境事件风险评估指南》（征求意见稿）。

1.2.3 标准、规范

（1）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）；

（2）《国家危险废物名录》(2016版)；

（3）《剧毒化学品目录》（2015年版）；

（4）《化学品名录》（2015年版）；

（5）《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）；

（6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

（7）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）；

（8）《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2014）；

（9）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；

（10）《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015-2003）；

（11）《石油化工污水处理设计规范》（GB50747-2012）；

（12）《废水排放去向代码》（HJ 523-2009）；

（13）《固定式压力容器安全技术监察规程》（ TSG R0004-2016 ）；

（14）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；

（15）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）；

（16）《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业标准Q/SY1310-2011）。

（17）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（18）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（19《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（20）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（21）《大气污染物综合排放标准》（重庆市地方标准 DB50 418-2016 ）等；

1.2.4 项目有关文件

（1）项目环境影响报告表；

（2）其他资料。

其他相关的法律、法规、规章及公司相关的安评、环评报告等。

1.3适用范围

本项目为潼南工业园区南区规划范围内印刷包装生产线项目建设，本方案适用于重庆公升彩印包装有限公司现有生产线项目发生的原辅材料泄漏事故及环保设施事故排放情况下可能对周围环境产生的影响及其应急救援工作。

（1）因“三废”处理设施发生故障导致的废气、废水泄漏等环境污染事故；

（2）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、贮存、运输、使用过程中发生的火灾爆炸、泄漏中毒等事故；

（3）生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故；

（4）影响周边水体水质安全的突发性环境污染事故；

（5）其它突发性的环境污染事故。

1.4应急预案体系

重庆公升彩印包装有限公司应急预案体系由中心突发环境事件综合预案、各工段、关键岗位的应急处置措施组成。中心应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。

1.5工作原则

⑴以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。

⑶快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

 = 4 \* GB2 ⑷科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。

1.6过程说明

在评估报告编制过程中，重庆公升彩印包装有限公司于2018年5月成立环境应急预案编制工作组，并委托重庆市环境保护工程设计研究院有限公司进行本项目应急预案的编制。

我公司在接受委托后与重庆公升彩印包装有限公司应急预案编制工作组开展环境风险评估和环境应急资源调查。同时征求关键岗位员工、可能受影响的居民及重庆市潼南区环境保护局的意见，并在公司内部对预案内容进行推演。

在推演过程中提出建立环境风险管理制度、应急物资未设置指示标识等建议，业主单位接纳了编制单位意见并将制定了整改计划。

1.7应急预案体系

重庆公升彩印包装有限公司应急预案体系由突发环境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成，主要包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。

1.8事件分级

1.8.1事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》对事件分级的相关要求，按照突发事件严重性和紧急程度，本项目突发环境事件分为特别重大环境事件（ⅰ级）、重大环境事件（ⅱ级）、较大环境事件（ⅲ级）和一般环境事件（ⅳ级）四级。

1.8.2特别重大环境事件（ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（6）因易燃易爆品生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.8.3重大环境事件（ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.8.4较大环境事件（ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

1.8.5一般环境事件（ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

2. 企业基本情况及周围环境

2.1企业概况

2.1.1基本情况

1、项目名称

重庆公升彩印包装有限公司突发环境事件风险评估报告。

2、建设单位

重庆公升彩印包装有限公司。

3、建设地点

重庆市潼南区潼南工业园区南区

4、项目类别

轻工。

5、组织机构代码: 915002236889470159

6、法定代表人: 简海龙

7、中心经纬度

北纬：30°8'58"；东经：108°49'52"

8、建厂年月

2013年6月

9、主要联系方式:24小时值班电话：18983785595

10、厂区面积:39000m²

11、从业人数

厂区内现有员工280人。

12、产品方案及生产规模

表2-  SEQ 表2- \* ARABIC 1  产品种类及产量

产品名称	规格	单位	生产规模	备注
纸箱	6m2以上	万m2/a	1000	年产7000万平米
	2-6m2		1000
	0.6-26m2		3000
	0.66m2以下		2000

13、主要建设内容

主要建设生产厂房3座，其中1#厂房设置印刷、包装生产线及产品区，2#厂房设置瓦楞纸板生产线和原材料生车间，3#厂房预留用作远期使用；并配套建设办公楼、职工食堂、活动中心、公厕、公辅设施及环保工程。

表2-  SEQ 表3- \* ARABIC 1  本项目主要建设内容

2.2平面布局

由于场地为长宽比较大的狭长地块，场地东面由北往南依次布置办公楼、3#生产厂房、职工食堂，形成沿迎宾大道的三个视觉中心，场地西面由北往南依次布置1#生产厂房、2#生产厂房、货物堆场。东、西建筑平行布置，形成规划结构的两条线。厂区辅助建构筑物为两个公厕、两个门岗。

厂区共设一个人行主出入口和两个车行次出入口，人行主出入口临近东面的迎宾大道设置，两个车行次出入口分为位于南、北城市道路上。在1#、2#生产厂房四周设置7m双车道环绕道路，次要道路宽度4m，道路转弯半径最小为9m，必要时可通消防车、救护车。

整个布局由于内部的有机联系，而形成完整的一个现代化工业厂区。

2.3原材料消耗及主要生产设备

1、原辅材料消耗

项目主要原辅材料年耗量以及主要原辅材料的成分，见表2-2。

表2-2.1 本项目原材料消耗情况表

表2-2.2 本项目水溶性油墨组分表

2.3.3主要生产设备

工厂现有主要生产设备见表2-4。

表3-  SEQ 表3- \* ARABIC 4  设备明细表

序号	设备名称	数量	设备型号
1	七层瓦楞纸板生产线	1	WJ120-2000-3
2	ZYK-3500型自动印刷开槽机	1	ZYK-3500
3	2.8米四色高速全自动印刷开槽机	2	YK-2800
4	1224四色高速全自动印刷开槽机	2	1224
5	2.6米两色普通印刷开槽机	2	BSY-480
6	平压平模切机	4	ML1300
7	平压平模切机	1	PYQ203C
8	平压平模切机	2	ML1500
9	钉箱机	15	1400
10	高速自动碰线机	1	GZPX1650
11	高速圆压圆模切机	1	SQM1750*1400
12	高速自动糊折盒机	1	ES1200
13	全自动裱纸机	1	BZJ-1450L
14	DZL快装链条炉排燃煤锅炉	1	DZL4-1.25-AⅡ
15	全自动切纸机	1	CB-670H
16	废纸打包机	2
17	叉车	2
18	普通平叉	1
19	自动粘合机	1	HXB-130
20	半自动钉箱机	2	DXB-130
21	手动碰线机	4
22	分纸机	3
23	锅炉	1	DZL4-1.25-AII

2.3.4公用工程

一、给排水工程

①  给水工程

项目东面及南面城市道路上各有一路市政水源，分别引入一根DN200管，在厂区内形成环状给水管网以供室内外消防、生活及生产用，能满足水质、水量、水压的要求。

② 排水工程

本项目采用雨污分流。雨水经厂区内雨水管网接入雨水管网。

采用生活污水、雨水分流制排水系统。本项目所在区域为潼南工业园区污水处理厂处理纳污范围。因此本项目产生的生活污水经生化池处理，生产废水经生产废水处理站处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入潼南工业园区污水处理厂处理处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级B标要求后排入涪江。

三、供电

项目用电由园区直接引入，电压、电容有保证。在场地北面设置一配电站。内设一台500 kVA干式变压器、一台受电柜、一台补偿柜和两台配电柜。供配电采用树干式和放射式相结合的供电方式。

四、供热

厂内设置一台4t/h燃煤蒸汽锅炉，为生产提供热源。

五、危险废物临时储存

厂区内设置有规范的防漏、防渗危险废物临时储存点，位于厂区西面，面积约3m²，并按危险废物的管理条款进行收集。储存各生产单位的危险废物，定期送往有资质的危废处置单位进行处置。

2.3.5储运工程

厂区各类原辅材料、产品均采用公路运输，原材料、化学品、辅助材料和产品的运输由供货厂家、用户或社会运输部门负责。厂内及车间内运输采用电瓶车、叉车等设备。

2.4工艺流程

1、营运期生产工艺流程

图2- SEQ 图3- \* ARABIC1本项目生产工艺流程图

厂内不制作印刷版，根据需要由外协厂制作。印刷采用环保水性油墨，由于用水作溶解载体，水性油墨具有显著的环保安全特点：安全、无毒无害、不燃不爆，几乎无挥发性有机气体产生。

工艺流程简述：

里纸和瓦纸分别进入A、B、C三个单面机，每个单面机配有两个原纸架可自动接纸，里纸和瓦纸在张力的作用下分别经过预热辊预热后进入瓦楞机，瓦纸在经过瓦楞辊压力形成后涂胶，与里纸贴合，经过压力辊成为浪纸。浪纸在预热缸上包角预热瓦楞楞峰、涂胶，面纸在张力作用下从原纸架拉出，经过预热缸加热与浪纸贴合，成型为瓦楞纸板。瓦楞纸板成型后，进入热板，在热板的高温、压力、吸风的作用下胶水糊化产生粘性。纸板烘干后进行纵切和横切，纵切机分切方向垂直于瓦楞方向，并有成对安装的压线辊和纵切辊。整组压线辊、刀具可以在轴上自动移动，调整分切的尺寸规格。横切机分切方向平行于瓦楞方向。分切后的纸板进行自动堆码、转移。

    根据不同的订单分为不同的成箱工序，如工艺流程图所示。印刷开槽机分为两色和四色，首先将送纸台上的纸板自下而上送往印刷机中，印刷机每个单色机组均有墨斗、传墨辊、网纹辊、印版滚筒和印压滚筒。树脂凸版贴卷在圆形印版滚筒上，串排2~4个单色机组，便成为多色套印机组。印刷完成后，在确定的直线段上按一定宽度将瓦楞压实，以便成箱时弯折。然后进行切角开槽，其作用是用切角刀和开槽刀在纸箱坯料上切出槽和角，形成纸箱的摇盖和接舌，同时用分切刀切去多余纸板边，使之成为合乎规格的纸箱片。部分纸箱需要进行模切，使用固定的模具可以将纸箱模切成为任意形状。经前述各道工序及其设备加工后的纸箱片，还需要通过折叠、接合，纸箱片接合主要采取打钉和粘合两种方式，然后多件堆码、打包、入库。

2.5自然环境概况

2.5.1地理位置及交通

重庆市潼南区位于四川盆地与云贵高原东南结合部，潼南区地跨东经106°23′～107°03′、北纬28°27′～29°11′之间，东连万盛，南接贵州的桐梓和习水，西临江津，北靠巴南。潼南区境东西宽65公里，南北长82公里，幅员面积2748平方公里，总人口117万。为“西南出海大通道”上的重要节点，素有“重庆南大门”、“西部齿轮城”、“中国农民版画之乡”之称，是全国罕见的傣族生殖图腾、红军烈士墓、韩国临时政府遗址和全国农民版画之乡。

潼南距重庆市主城区56公里，仅半小时车程，两条铁路（渝黔、三南）、两条国（省）道（210线、303线）、两条高速路（渝湛、綦万）纵横交错，有火车站点6个、高速公路出入口6个，是通往贵州、云南、湖南、广东、上海的重要陆上通道，也是渝南及黔北地区重要的物资集散地。至2005年底，“一小时潼南”畅通工程已经圆满完成，是重庆出海大通道的重要节。

本项目地理位置见附图1。

2.5.2地形、地貌与地质

潼南地处四川盆地东南边缘，介于华蓥山帚状山脉向南倾没、大娄山脉向北延伸之间，属喀斯特地貌，地貌特点是：南部高、北部低，边缘高、腹地低，以山地为主，有部分丘陵。山地占全区总面积约70%，丘陵约占30%。境内最高点海拔1973米，位于黑山镇狮子槽东侧山峰；最低处海拔188米，位于永新镇升平木瓜溪口；全区平均海拔920米，区府所在地古南街道海拔254.8米。森林覆盖率25.9%。

工程范围内未见滑坡、危岩、崩塌、泥石流等不良地质现象，斜边坡及河岸岸坡现状稳定，属于稳定场地，基础持力层为泥岩和砂岩，埋藏较浅，基层分布稳定，为建筑抗震有利地段。

2.5.3气候与气象

潼南属中亚热带湿润气候区，具有副热带东亚季风特点，立体气候明显。气候表现为冬暖、春早、夏热、秋阴，云多日照少，雨量充沛，温、光、水地域差异大。年平均气温18.8℃，平均降水量1070毫米，年均无霜期344天。

2.5.4水文

潼南区境内河流纵横，水资源丰富。境内有大小河流75条，均属嘉陵江水系。流域面积大于100km²的有涪江、涪江等7条。

涪江发源于四川松潘县境内岷山雪宝顶北麓。涪江从西北向东南由川西北高山区进入盆地丘陵区：流经平武、江油、绵阳、三台、射洪、遂宁、潼南、至合川县钓鱼城下汇入嘉陵江，成为嘉陵江右岸最大支流，全长670km。涪江从潼南米心乡入境，经玉溪、双江镇至太和出境。涪江潼南段全长67km，天然比降0.46‰，县内流域面积838.8 km²，水域面积18.8 km²。古溪河为涪江的一条小支流，主要流经宝龙镇、古溪镇、群力镇等镇。

琼江，流域面积约4440平方公里，发源于乐至县石佛镇九龙寨，西与沱江相邻。源流由南向北，经桂花湾水库、遂宁县新生水库和麻子滩水库，出水库后向东经白马镇，以下干流又称白马河，于安居镇前右岸纳蟠龙河后始称琼江或安居河，又称关溅河。河道弯弯曲曲，流经潼南、铜梁县安居镇汇入涪江。涪江全长约233公里，河曲发育，干流平均坡降1.1‰，水能蕴藏量近2万千瓦。

2.5.5生态及景观

项目所在区域植被主要是人工种植的绿化树木及杂草为主，生物多样性较单一，未发现国家保护的珍惜野生动植物。本项目区无文物古迹、风景名胜区及旅游区，周边环境对片区的开发建设制约作用不大。

2.6环境功能区划

3.2.1环境功能区划

（1）环境空气

根据《重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》（渝府发 〔2016〕19号）文的规定，项目所在区域环境空气为《环境空气质量标准》（GB3095-2009）二类功能区。

（2）地表水

本项目涉及地表水为涪江，根据《重庆市地面水域适用功能类别划分规定》（渝府发[1998]89号）、重庆市环境保护局《关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知》（渝府发[2007]15号）、重庆市环境保护局《关于调整部分地表水域适用功能类别的通知》（渝府发[2009]110号）、《重庆市人民政府批准重庆市地表水功能类别调整方案的通知》（渝府发[2012]4号），涪江为Ⅲ类水域，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。

（3）声环境

根据《重庆市环境保护局关于重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定》（渝府发［1998］90号）、《重庆市关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知》（渝环发〔2007〕39号）和渝环发[2007]78号文《重庆市环境保护局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知》相关规定，项目区为3类声功能区。

2.7企业周边环境风险受体情况

项目选址于重庆市潼南工业园区（南区）内，所在地块西侧为天味食品有限公司；东侧依次为通凉路和西南国际灯具城；东北侧约200m处为潼南工业园区管委会办公楼和标准厂房二期；北面依次为园区市政道路和重庆潼南汽车交易城；南侧依次为园区市政道路和重庆生民钢管制造有限公司；西南侧约250m为标准厂房，约400m处为维尔美纸业；项目周边200m范围内均为潼南工业园区南区建成区、在建和待建区，整个范围内均已经完成拆迁和场地平整。

表2- 12   环境风险受体汇总表

3.危险源与风险分析

3.1涉及环境风险物质情况

根据（GB18218-2000）《重大危险源辨别标准》标准，在单元内达到和超过《重大危险源辨识标准》标准临界量时，将作为重大危险源。

重大危险源的辨识指标有两种情况：

单元内存在的危险物质为一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

单元内存在危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源。

q1/Q1+q2/Q2…… + qn/Qn ≥1

式中q1、q2…，qn为每种危险物质实际存在量，t。

Q1、Q2…Qn为与各危险物质相对应的生产场所或储存区的临界量，t。

根据《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）及本项目储量来判定本项目是否属于重大危险源。

表3-1   项目所涉及的环境风险物质识别统计表

序号	物质名称	CAS号	物理性状	主要危险特性				是否属于风险物质	备注
				毒性	腐蚀性	易燃性	易爆性
1	水溶性油墨	/	液态	/	/	易燃	/	是	根据后表识别
1	氢氧化钠	1313-59-3	白色不透明固体，易潮解	/	腐蚀	/	/	是	/
2	硼砂	1303-96-4	无色半透明晶体或白色结晶粉末	有毒	/	/	/	是	/

表3-2    环境风险物质理化性质一览表

商品名	化学名	理化性质	毒理毒性	防护要求与急救措施
氢氧化钠	NaOH	纯品为无色透明晶体。市售烧碱有固态和液态两种：纯固体烧碱呈白色，纯液体烧碱为无色透明液体。固体烧碱有很强的吸湿性。烧碱具有极强腐蚀性。	其溶液或粉尘溅到皮肤上，尤其是溅到粘膜，可产生软迦，并能渗入深沉组织。桌上留有瘢痕。溅入眼内，不仅损伤角膜，而且可使眼睛深部组织损伤。	如不慎溅到皮肤上应立即用清水冲洗10min；如溅入眼内，应立即用清水或生理盐水冲洗15min，然后再点入2％努佛卡因。严重者速送医院治疗。
硼砂	Na2B4O7.10(H2O)	无色半透明的结晶或白色结晶性粉末；无臭；有风化性；水溶液显碱性反应，本品在沸水或甘油中易溶，在水中溶解，在乙醇中不溶	硼砂毒性较高，世界各国多禁用为食品添加物。人体若摄入过多的硼，会引发多脏器的蓄积性中毒；毒性LD50(mg/kg)：大鼠经口5660	工作时应佩带防毒口罩、防护眼镜。 皮肤接触：脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：饮足量温水，催吐，用清水或1%硫代硫酸钠溶液洗胃。

表3-3   风险物质储存方式一览表

表3- 4  危险化学品重大危险源辨识

类别	危险性分类及说明	临界量(T)
易燃液体	极易燃液体：沸点≤35℃且闪点＜0℃的液体；或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体	10
	高度易燃液体：闪点＜23℃的液体（不包括极易燃液体）；液态退敏爆炸品	1000
	易燃液体：23℃≤闪点＜61℃的液体	5000

表3-5    项目危险物质临界贮存量

序号	名称	储存方式	最大储存量	临界量	qn/Qn值
1	硼砂	袋装	0.5t	/	/
2	NaOH	袋装	0.25t	/	/
3	水溶性油墨（含6%乙醇）	桶装	2.0t	500t	0.004

根据重大危险源识别结果，本项目风险物质实际贮存量未超过《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）附录B及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中规定的临界量，Q值为0.004，因此本项目不属于重大危险源。

3.2突发性事故风险特征分析

本项目主要设施分为生产设施、储运设施及环保设施。各类设施突发环境事件风险特征如下表所示：

表3-6  风险源

1、生产线及危化品仓库风险分析

本项目生产线及危化品仓库事故主要体现在生产线及危化品仓库出现水溶性油墨泄露、原料纸板和锅炉燃煤遇明火、静电等引起火灾发生等事故。

2、废气处理设施事故排放风险分析

本项目废气处理设施事故排放主要出现在废气处理设施运行出现故障，无法达到预期处理效率，造成废气事故排放。

3、废水处理站事故排放风险分析

废水的非正常排放主要有以下两种情况

①废水处理设施在处理过程发生故障，废水未处理达标排入环境。

一旦污水处理设施故障严重，短时间无法修复，企业可关停生产线，停止供水，待污水处理设施修复后再开始重新生产。

②本项目废水经收集后通过管道排入污水处理站统一进行处理。排放过程中易出现管道老化破裂，出现跑冒漏滴现象。

4、危废暂存场

本项目设有危废暂存场1座，用于危废的暂存。在暂存过程中存在危险废物流失、扩散、泄漏等风险。

主要危险因素有：

（1）废液收集槽提升泵故障，废液泄露。

（2）危废收集桶泄露。

3.3最大可信事故的确定

与项目单元设备相关的设备事故统计分析见表3-7。

根据1949—1982年化学工业事故统计，死亡人数占较大比例的前三位事故依次是火灾、爆炸（20.3%）、中毒窒息（11.99%）及高处坠落（11.03%），表明火灾、爆炸及中毒事故有比较严重的后果。

表3-7  相关单元设备事故统计分析一览表

3.3.1事件树（ETA）分析

项目事故与基本事件见图3-1，潜在事故的事件树分析见图3-2。

图3-1 事故与基本事件关联图

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仓库、管道等

泄漏

撞击爆裂

仪器显示泄漏，立即关闭有关阀门或堵漏

未造成事故

仪器故障，操作工发现，关闭有关阀门或堵漏

操作工未发现，或阀门损坏或堵漏失败

遇明火

自然扩散

泄漏污染

爆炸事故

图3-2仓库、管道系统事件树示意图

事件树分析表明，管道、阀门及仓库等设备物料泄漏，可能引发火灾危害事故或扩散污染事故。

3.4 突发环境事件情景源强分析

3.4.1火灾事故源强分析

本项目火灾事故主要产生的环境影响为水溶性油墨、原料纸板和燃煤燃烧产生的烟气引起的大气环境的污染。燃烧后主要污染物为CO₂及H₂O及少量由于有机物未充分燃烧生成的CO，燃烧后产物对周边环境影响较小。同时本项目原料储存间设有防火墙体，且原料储存量较小。发生风险事故时对周边环境的影响较小。

3.4.2化学品泄露事故源强分析

本项目水溶性油墨、氢氧化钠和硼酸存放于原料间不同位置分别堆放。其中水溶性油墨为液态桶装储存（单桶最大容积约为50kg/桶），氢氧化钠和硼酸为固态袋装储存。在不发生火灾的情况下，固态化学品泄露的可能性几乎为零，所有水溶性油墨同时发生泄露的可能性几乎为零。仅单桶水溶性油墨发生泄露的可能性较大，但由于水溶性油墨容积较小，其发生泄露的时候，其废气产生量极小，对外部的影响较小。同时储存间四周均设有边沟对泄露水溶性油墨进行收集回用，因此泄露水溶性油墨不会对周边环境造成影响。

3.4.3环保设施事故源项分析

1、污水处理设施事故排放

项目营运期，废水主要为生活污水及生产废水，排水主要包括瓦楞机清洗产生的胶浆废水（W01）、印刷机清洗废水（W02）、锅炉软水系统排水（W03）、锅炉烟气脱硫废水（W04）生活污水（W05）、锅炉排水，其中锅炉排水为清下水，直接进入雨水管网。

瓦楞原纸与箱纸板(或牛皮纸)的粘糊过程中要使用大量的淀粉粘合剂。由于淀粉粘合剂具有一定的粘度，而且在高温、高湿的工作环境中容易受到细菌、霉菌和垢块、灰尘的污染，因此在瓦楞机的进料——回料系统中都备有清洗装置。所以，在瓦楞纸生产设备的冲洗过程中，大量淀粉粘合剂进人水中，从而引起胶浆废水中COD、BOD浓度均偏高，胶浆废水（W01）的产生量为1.00m³/d，主要污染物及其浓度为COD：1200mg/l，SS：600mg/l，BOD₅：600mg/l。

印刷机清洗废水（W02）产生量为2.28m³/d，由于本项目采用水性油墨，印刷机和印版采用清水冲洗，该类废水的主要特征为COD及色度较高，主要污染物及其浓度为COD：2500mg/l，SS：600mg/l，BOD₅：400mg/l，色度300倍。

软水系统酸碱废水（W03）产生量为1.90m³/d，主要污染物及其浓度为PH：2-8，COD：120mg/l，SS：200mg/l。

锅炉烟气脱硫废水（W04）产生量为6 m³/d，主要污染物及其浓度为COD：1000mg/l，SS：400mg/l。

生活污水（W05）来源于办公和车间工人日常工作、生活，产生量约为18.33m³/d，其主要污染物浓度COD：500mg/l，BOD5：200mg/l，SS：300mg/l，动植物油：30mg/l，氨氮30mg/l，生活污水统一收集后进入生化处理设施处理后达标排放，生化处理设施主要采用BWS污水处理一体化设备，该系统设备具有很大的先进性，处理简单、快速、稳定，可实现污水处理过程的自动功能。

当污水处理设施出现事故，处理效率降低为0时，废水暂存于废水处理站，同时生产线停产，待废水处理站事故排除正常运行后再进行生产。同时本项目废水可通过市政污水管网进入潼南工业园区污水处理厂，但由于潼南工业园区污水处理厂设计处理能力为3万m³/d，本项目废水事故排放时仅占潼南工业园区污水处理厂处理能力的极小部分，因此事故排放时对潼南工业园区污水处理厂造成的冲击几乎可忽略。因此本项目污水处理设施事故排放的情况下对周边环境影响较小。

2、废气处理设施事故排放

根据项目环评报告，项目营运期主要的废气污染物为锅炉燃煤废气，主要污染物为颗粒物和二氧化硫，不属于风险物质。因此事故排放下，无需对周边居民进行疏散。但企业应加强环保的管理工作，避免治理设施处理效率下降，保证处理设施的正常运行。

3.4.4 危废暂存场

本项目设有危废暂存场1座，用于危废的暂存。在暂存过程中存在危险废物流失、扩散、泄漏等风险。

废液储存采用小桶（50L/桶）进行储存，同时在危废堆场废液储存区设有钢制托盘对泄露废液进行收集。收集后泵入生产废水处理站进行处理。同时设有备用水泵，收集槽水泵故障时可立即更换。

3.5 突发环境事件危害后果分析

3.5.1火灾事故后果分析

本项目火灾事故主要产生的环境影响为原料燃烧产生的烟气引起的大气环境的污染，燃烧后主要污染物为CO₂及H₂O及少量由于有机物未充分燃烧生成的CO。

预估可能发生的突发环境事件级别为一般（Ⅳ级）四级。

3.5.2泄露事故后果分析

本项目水溶性油墨、氢氧化钠和硼酸存放于原料间不同位置分别堆放。其中水溶性油墨为液态桶装储存（单桶最大容积约为50kg/桶），氢氧化钠和硼酸为固态袋装储存。在不发生火灾的情况下，固态化学品泄露的可能性几乎为零，所有水溶性油墨同时发生泄露的可能性几乎为零。仅单桶水溶性油墨发生泄露的可能性较大，但由于水溶性油墨容积较小，其发生泄露的时候，其废气产生量极小，对外部的影响较小。同时储存间四周均设有边沟对泄露水溶性油墨进行收集回用，因此泄露水溶性油墨不会对周边环境造成影响。

预估可能发生的突发环境事件级别为一般（Ⅳ级）四级。

3.5.3环保设施事故后果分析

1、污水处理设施

当污水处理设施出现事故，处理效率降低为0时，废水暂存于废水处理站，同时生产线停产，待废水处理站事故排除正常运行后再进行生产。同时本项目废水可通过市政污水管网进入潼南工业园区污水处理厂，但由于潼南工业园区污水处理厂设计处理能力为3万m³/d，本项目废水事故排放时仅占潼南工业园区污水处理厂处理能力的极小部分，因此事故排放时对潼南工业园区污水处理厂造成的冲击几乎可忽略。因此本项目污水处理设施事故排放的情况下对周边环境影响较小。

预估可能发生的突发环境事件级别为一般（Ⅳ级）四级。

2、废气处理设施

根据项目环评报告，项目营运期主要的废气污染物为锅炉燃煤废气，主要污染物为颗粒物和二氧化硫，不属于风险物质。因此事故排放下，无需对周边居民进行疏散。但企业应加强环保的管理工作，避免治理设施处理效率下降，保证处理设施的正常运行。

预估可能发生的突发环境事件级别为一般（Ⅳ级）四级。

3.5.4危废暂存场泄露

预估可能发生的突发环境事件级别为一般（Ⅳ级）四级。

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况

3.6.1 企业现有安全生产管理章程

为避免企业在运营过程中发生的安全、环保事故，从源头上控制事故的发生。本项目业主单位制定了如下安全生产管理章程：

1、职业健康安全教育管理程序

2、化学品管理程序

3、废弃物管理程序

4、劳动防护用品管理程序

5、危险作业审批管理程序

6、建设项目“三同时”管理程序

7、消防控制室日常管理制度

8、环境、职业健康安全应急准备和演练程序

9、环境、职业危害因素监测和测量程序

10、消防安全管理程序

11、重庆公升彩印包装有限公司消防安全管理制度

12、消防控制室火灾事故应急处置程序

3.6.2安全生产管理评估

1、消防

本项目目前已通过消防验收，且验收意见为合格；同时消防检查也为合格。

2、安全生产许可

本项目为非危险化学品生产企业，无需取得安全生产许可。因此本项目未取得安全生产许可。

3、安全生产评价

根据《中华人民共和国安全生产法》要求，本项目为危险品使用企业。未强制要求本项目进行危险化学品安全评价。因此本项目未进行危险化学品安全评价。

4、危险化学品重大危险源备案

根据本项目原辅材料储存及使用情况。本项目不属于重大危险源。因此未进行重大危险源备案。

3.6.3 危险化学品防控措施

化学危险品在贮存、使用中发生事故时应采取正确的应急措施，把事故后果控制在最低程度。应急措施应包括：

（1）发生事故时，迅速准确地报告事故应急中心，以快速组织人力开展抢救。

（2）采取控制措施

A、切断火源；

B、有关人员戴好防毒面具和手套；

C、用沙土吸收及围堵溢流的路径；

D、对污染地带进行通风，以加速残余液体的蒸发；

E、外围5～30米处作警告标识，禁止人车进入，严禁烟火，无关人员迅速撤离。

F、泄漏源处理完毕，由安全部门通知相关部门按规程清洗，防止污染扩散；

G、对事故现场防毒和医疗救护，测定毒物对人员的毒害，并进行及时的救治；

H、环境保护部门组织对事故的现场监测和环境监测，测定事故的危害区域，预测事故危害程度，实施控制污染的措施。

I、进行事故分析，检查泄漏原因并有针对性地采取防范措施，并作好《紧急应变处理》记录。

3.6.4发生火灾/爆炸时的应急处置措施

危险化学品很多都属于易燃或可燃物，当发生火灾时，需要防范危险化学品被引燃和因灭火带来的危险化学品泄漏问题。

表3-32  火灾防范措施汇总表

序号	内容	防止措施
1	生产车间	生产车间的所有结构件都采用防火材料制成；工场、仓库等地应设避雷装置；所有的门应开在最近的处于外出口处；应保证有下列消防工具：泡沫灭火机，砂箱，石棉衣和铁铲。所用的各种电气设备和照明灯、电动机、电气开关等都应有防爆装置，电源应设在防火区域以外；所有金属设备都应接地可靠，防止静电积聚和静电放电；车间内严禁烟火，不许带火柴，打火机等火种进入车间。在安装和维修设备需动用明火时，应采取防火措施，检查确保安全；生产设备的设计布局都应符合防火安全技术要求；工作人员都应经安全技术教育培训，才能上岗；不要将工具和涂装用料放在车间过道上。 应急措施：车间的职工都就应熟知防火知识、火灾类型及其扑灭方法，还会使用各种消防工具，一旦发现火警，尤其在电器附近着火时，应立即切断电源，以防火灾曼延和产生电击事故。当工作服上着火时切勿惊慌奔跑，应就地打滚将火熄灭。当粉尘着火时，不能使用水灭火，以避免扩大火灾面积。
2	原辅材料 贮存	① 按可燃性不同参照有关法规分类贮存。 ② 贮存地，应备有完善的防火及灭火装备，并应考虑在此区域内装设自动喷水系统，以提供对火灾的防护。原料库房应具有良好的排风通风。 ③ 在现场存放的原料量以足供一周的需求为限。且需放置于防火材料箱柜内，并贮放于合宜的地点。 ④ 所有存放液态化学品的容器，除正在使用中外，均需保持紧盖。
3	固体 废弃 物的 处置	废弃物的处理注意事项： ① 用过的脏抹布、棉纱、废纸或其他可燃物必须抛弃时应投入隔一的有盖的金属容器时，并于每日工作完后或换班时清离出喷漆工场，或即送往厂房外面的安全区，以避免其自燃。 ② 严禁向下水道倒易燃溶剂和涂料。应收集回收处理或当燃料处理。 ⑥在搬运过程中应尽量避免敲打、碰撞和摩擦等动作，开桶应使用非铁质的金属工具，不穿带钉子的工作鞋，以免发生火花或静电放电，而引起着火燃烧。 ⑦顾客和其他无关人员不能进入生产车间的工作场地。

3.6.6环保设施防控措施

当环保设施出现故障时，首先对相关生产线进行停产处理。

废水处理站

当废水处理设备出现较大故障或大修时，废水暂存于废水处理站内。待处理设施恢复正常后处理达标排放。

废气处理

1、当燃煤锅炉废气处理系统出现故障时，当班人员或生产单位值班主管据故障情况采取相应的处理措施。

废气处理异常时，立即停止生产线的生产，对设施设备进行检修后方可投入生产。

废水、废气处理设备等损坏后，由权责单位负责组织恢复到完好状态，保证正常生产。

3.7现有应急物资与装备

表3-11  公司内部重要应急物资、装备、设施及器材配置一览表

序号	器材名称	数量	规格型号	有效期	供应单位	存放地点	更换或鉴定周期	责任人（联系电话）
一、企业自备应急物资装备
1	应急灯	20只	1.8m			出口、原料储存区域和生产区	损坏时更换	李春梅（18983785595）
3	急救药品	1箱				企业库房	过期或受潮更换
4	ABC干粉灭火器	10具	MFZL8	生产日期2014年3月 生产日期2014年8月	民安消防设备 重庆鑫润消防设备有限公司	厂区内	定期检查充填 有效期满更换
5	应急沙	100kg	/	/	/	车间内	/
6	胶手套	20双	/	/	/	企业库房	破损更换
7	防毒面具	5具	/	/	/	企业库房	5年/次
8	胶靴	20双	/	/	/	企业库房	破损更换

4.组织机构及职责

4.1应急组织体系

1、企业内部救援队伍

公司设有应急工作领导小组，由公司管理层及各部门主要负责人组成。

下设

常态

应急指挥部 事故发生时，应急领导小组自动转换为应急指挥部。 组长自动转换为总指挥，副组长自动转换为副总指挥；副总指挥协助总指挥负责具体的指挥工作。 总指挥不在时，副总指挥全权代理总指挥。 成员由各部门负责人组成。

应急领导小组 组  长：总经理 副组长：副总经理 成员：各部门负责人

应急办公室 （设在行政办公室）

公司生产安全、环保、职业健康应急管理的最高领导机构

事态

抢险救援组	安全保卫组	后勤保障组	善后工作组
组长：生产部部长 副组长：车间主任 组员：各生产班组成员及当班人员	组长：保卫科长 组员：车间主任	组长：财务部长 副组长：公司经理 组员：后勤部成员	组长：总经理 副组长：副总经理 组员：行政办公室所有成员

图3-6  应急领导小组图

4.1.1领导小组

总 指 挥：总经理

副总指挥：常务副总经理

1）负责组织制定和修订公司应急预案，每年年初公布公司应急领导小组成员名单及联系方式，当领导小组成员变动时应及时修订并发布。

2）负责组织监督检查公司所属部门和单位应急预案的制定、应急救援准备和实施情况。

3）负责组织、指挥公司事故应急救援培训和演练。

4）负责组织、指挥公司事故应急救援行动，决定实施或终止有关应急活动。

5）负责联系、协调与潼南区事故应急救援有关事故应急救援工作，报告事故及处理情况。

6）贯彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求；

7）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向政府相关管理部门报告；公司应急指挥部请求援助；

8）负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令；

9）组建日常办事机构、应急处置工作机构；

10）调动应急响应所需的人力、物力和财力。

应急救援办公室职责：

1）负责应急救援领导小组的日常应急管理工作。

2）负责应急演练工作、危险源的日常监控和管理。

3）根据需要组织对预案进行修改和维护。

4.1.2应急办公室：

联 系 人：安全环保专职员，李春梅

联系电话：18983785595

1）应急指挥部职责

（1）负责现场应急指挥工作；

（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定并组织实施现场应急处置方案，及时向厂应急指挥中心汇报应急处置情况；

（3）负责调配、整合现场应急资源；

（4）协调地方政府应急救援力量在现场的工作；

（5）负责现场信息发布工作；

（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（7）核实应急终止条件并宣布应急终止；

（8）负责现场应急工作总结；

2）总指挥职责

（1）全面指挥、协调应急救援工作；

（2）分析紧急状态和确定相应报警级别；

（3）下达应急预案启动、应急结束命令；

（4）直接指挥、监察应急救援人员的行动；

（5）根据现场紧急情况确定应急措施，保障公司内外人员安全；

（6）协调公司内外后勤队伍以支援应急救援专业队伍；

（7）及时、准确、公正发布应急信息；

（8）在事故紧急状态结束之后，安排恢复正常生产秩序；

3）副总指挥职责

负责对事故应急救援工作的准备情况进行监督、检查，确保其充分和有效；协助总指挥完成事故应急救援指挥工作，在总指挥不在单位时，作为临时总指挥负责事故应急救援的指挥工作。

4）应急指挥部成员职责

（1）协助总指挥和副总指挥做好事故报警，事故通报及事故处理工作；负责事故处置时各企业的开停车调度和事故现场的通讯联络；协助总指挥和副总指挥进行工程抢险、设备抢修和事故恢复的现场指挥；

（2）负责事故现场有害物质扩散、泄露后现场环境质量的检测和清消工作；协助指挥中心对外联系环保局；负责各个事故阀门的关闭、切换；自来水进水阀门的关闭，停止中心供水；对事故位置进行处理；

（3）负责事故现场的警戒、企业秩序的维护和安全保卫；负责抢险受伤、中毒人员的生活必须品供应；必要时联系社区疏散危险区域内的社区居民；负责应急救援中所需物资的及时采购供应；

4.1.4抢险抢修组

（1）一旦发生事故，迅速赶到事故现场进行抢险抢修，防止事故扩大。要求各队员对事故现场、地形、设备、工艺十分熟悉。根据现场指挥命令关闭作业现场设备、回收物料；

（2）及时、准确地向现场指挥部反馈抢修情况，为指挥部决策提供依据；

（3）负责事故现场清消；

4.1.9后勤保障组

（1）根据事故情况，制定抢险技术方案；

（2）根据事故情况，负责联系重庆市环境监测中心对确定的特征污染因子进行应急监测；

（3）负责组织、运送救援物资（如施救器材、施救生活用品、毛巾、饮用水或干粮、果品等），为应急救援行动提供物资保障，必要时，负责各类应急相关资料的收集和保存等工作。

（4）负责向各个组传达指挥部负责人指令；

（5）负责内外联系；

（6）报警及联系相关地方政府机关，派专人在大门口指引抢救车辆。

4.1.7善后工作组

负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。准备应急抢救设施，负责伤员救护，联系医疗机构支援。对受伤严重伤者，由专职司机立即开车将伤员送至医院抢救；负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，应付突发事件，并安排好家属的生活，负责事故遇难者的善后处理。

4.1.8安全保卫组

（1）接到事故应急救援启动命令后，迅速组织人员到达事故现场，设立警戒区域，必要时实行交通管制和人员疏散；

5 预防与预警

5.1 危险源监控

本企业主要的风险源情况见表5-1。

表5-1 主要风险源情况

5.1.1 环境风险源监控

对厂区内的环境风险源的监控采用人工及电子监控进行巡查，公司安排专职人员进行24小时巡逻。

5.1.2 防范措施

1、生产车间及原料储存区仓库防范措施

1）技术性监控措施

（1）生产区设置了报警系统；

（2）静电接地报警装置

（3）可燃气体报警装置

（4）现场设置了火灾报警系统、消防水灭火系统、泡沫灭火系统，配置了必要的消防灭火器材，并确保了安全消防通道畅通。

2）管理上控制措施

（1）建立重大危险源管理制度，落实监控措施。

（2）建立危险源的台账、档案。

（3）站区每半年进行一次防雷防静电检测。

（4）管道按规定定期检测。

（5）安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定。

（6）公司和各部门对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

（7）设备设施定期保养并保持完好。

2、污水处理设施防范措施

（1）随时对废水处理站出水水质进行巡查，发现超标排放立即对废水进行回流再处理。

（2）关键设备并联使用，并配备备用电源。保证废水处理设施的稳定运行。

（3）定期对污水处理设施进行维保，保证废水处理站稳定运行。

3、废气处理设施防范措施

（1）定期对废气处理设施进行保养，确保废气处理设施正常运行。

（2）为废气处理设施易损易耗件配置备品，设备出现故障立即更换。

（3）定期委托有资质监测站对废气排口进行例行监测，确保污染物达标排放。

（4）每日定时对废气处理设施进行巡查，如发现排口附近异味较为严重，立即委托有资质单位进行监测并停产检修。

4、危废暂存场

（1）定期巡查

5.2 预警

5.2.1预警的条件

若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后，及时向厂领导、车间、工段负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由厂领导确定预警等级，采取相应的预警措施。

5.2.2预警的分级

（1）一级预警

一级预警为设备、设施严重故障，发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制的事故或事件。

（2）二级预警

二级预警为已发生火灾、泄漏、污水处理站事故，在极短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故。

（3）三级预警

① 现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；

②遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候；；

③其他异常现象。

5.2.3预警的方法

在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动：

① 立即启动相应事件的应急预案。

② 按照环境污染事故发布预警的等级，向全公司以及附近居民发布预警等级。

一级预警：现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向县、市政府部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。

二级预警：现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。

三级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。

③ 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

④ 指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

⑤ 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑥ 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。

表5-2  预警方式汇总表

5.3 信息报告与处置

5.3.1 信息报告与通知

1）公司设立24小时应急值守电话,值守电话：15086761350 13996256282

2）各部门在收到事故信息通报后，立即将事故情况报应急救援指挥部，再由指挥部将情况通报应急救援指挥部成员。

5.3.2 信息上报

负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向电话报告潼南区安监局、环保局、街道等。

5-2  对外联系方式汇总表

报告内容包括：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5）已经采取的措施；

公司安排人员到路口迎接消防车；要迅速组织人员疏通消防通道，清除障碍物，使消防车到达火场后能立即进入最佳位置灭火救援。如果火灾地区发生了新的变化，要及时报告消防队，使他们及时改变灭火战术，取得最佳效果。

6 应急响应

6.1响应分级

按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应，目前政府部门对生产安全事故分级界定的标准如下：

出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。

（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。

（3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。

（4）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

（5）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。

出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。

（2）超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。

（3）跨市、地级行政区的安全生产事故。

（4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。

出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。

（2）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。

（3）发生跨县级行政区安全生产事故灾难。

（4）市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。

将厂区可能发生的事故按照其影响范围划分为如下四级。

（1）A级（厂区内装置单元级）

事故出现在厂区内的某个生产单元，影响到局部地区但限制在单独的装置区域。

（2）B级（厂区内生产区级）

事故限制在厂区内的现场周边地区，影响到相邻的生产单元；

（3）C级（厂区周边级）

事故超出了一个厂区的范围或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；

（4）D级（厂区外级）

事故超出了厂区的范围，出现大面积的影响地区，涉及厂区外的生活或生产区域。需要请求外界力量及应急资源进行联合处置的突发事件。

当危险源及其附近发生泄漏、火灾、爆炸事故时，生产调度中心值班人员按照应急响应分级标准判断出相应警情，并经应急救援总指挥确认后启动应急救援程序。

表6-1 应急响应分级表

* 注：“本部门可正常利用”是指在该部门权力范围内通常可利用的应急资源（包括人力、物力等），或其它需增援的资源由本部门负责联系可解决。

事故评估应从事故范围内的危险源数量、特性及可能引起的后果，按（潜在）事故危险的性质、规模、后果及对周围环境的影响确定其危险度，企业可利用的救援力量等做全面分析，进行科学评估。事故发生初期，由调度室做事故评估；现场指挥部成立后，由应急救援领导小组对事故进行评估、指挥应急行动。

根据事故发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，进行指挥应急救援和人员疏散安置等工作。

表6-2  事故应急响应分级表

6.2现场分级管理

根据事故发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，进行指挥应急救援和人员疏散安置等工作。相关部门联系人电话见本预案“第五章”及附件。

（1）A级（厂区内装置单元级）/一般灾害事故

一般灾害事故是指对企业内某套装置或产品车间范围的生产安全和人员安全造成较小危害或威胁，由公司自主进行处置的灾害事故。一般灾害事故发生后，相应发布A级警报，由公司自主决定。

 = 1 \* GB3 ①指挥调度程序

当发生一般灾害事故时，企业必须立即按预案进行处置，并向企业应急响应中心报告。应急响应中心接报后，通知消防或公安、医疗方面的应急人员做好应急准备。

 = 2 \* GB3 ②信息上报程序

当企业进行应急处置时，必须将现场情况及时报告应急响应中心，并在处置结束后，将情况尽快报应急响应中心，由应急响应中心综合上报公司领导。

 = 3 \* GB3 ③处置流程

当发生一般灾害事故时，应急处置原则上由公司自行处理，由响应中心视情况通知有关应急力量待命。

（2）B级（厂区内生产区级）/较大灾害事故

较大灾害事故是指对企业内生产安全和人员安全造成较大危害或威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，需要调度企业外相关力量协助进行应急处置的灾害事故。较大灾害事故发生后，相应发布B级警报，由公司自主决定，并报应急响应中心备案。

 = 1 \* GB3 ①指挥调度程序

当发生较大灾害事故时，事故部门必须立即按预案进行处置，并向应急响应中心报警。应急响应中心接报后，视情况派出消防或医疗方面的人员赶赴现场。

 = 2 \* GB3 ②信息上报程序

当事故部门进行应急处置时，要将现场情况报告应急响应中心，并视情况作出续报。处置结束后，将情况汇总尽快报应急响应中心，由应急响应中心综合各类信息上报公司领导。

 = 3 \* GB3 ③处置流程

当发生较大灾害事故时，由事故部门应急力量予以先期处置，应急响应中心派出应急力量到达现场后，协助事故部门处置事故。

（3）C级（厂区周边级）/重大灾害事故

重大灾害事故是指对企业内的生产安全和人员安全造成重大危害或威胁，严重影响邻近区域的生产安全和人员安全，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，需要调度厂内和周边地区的力量和资源进行应急处置的灾害事故。重大灾害事故发生后，相应发布C级警报，由应急响应中心报请区政府决定。

 = 1 \* GB3 ①指挥调度程序

当发生重大灾害事故时，事故部门必须立即按预案进行处置，并向应急响应中心报警。应急响应中心接警后，迅速派出消防或医疗方面的人员赶赴现场，并立即通知所有人员做好安全防护工作；急邀应急处置专家指导委员会成员到应急响应中心开会，研讨对策；同时向潼南区政府报告，由区政府调度区外周边地区的力量和资源进行援救。

 = 2 \* GB3 ②信息上报程序

当各专业应急处置力量到达现场后，要将各自了解得情况迅速报告本部门领导和应急响应中心，并将处置情况作出续报。在设立现场指挥部后，各专业应急力量的处置情况一律报告现场指挥部及指挥长，由现场指挥部综合信息报应急响应中心，应急响应中心及时不断的将信息报告潼南区政府。处置结束后，各专业应急处置力量将情况汇总尽快报应急响应中心，由应急响应中心综合各类信息上报公司领导和潼南区政府。

 = 3 \* GB3 ③处置流程

当发生较大灾害事故时，由企业应急力量予以先期处置，潼南区应急响应中心派出应急力量到达现场后，与企业共同处置事故。同时及时开设现场指挥部，各应急力量一律服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部设在应急响应中心内，重大决策由总指挥或常务副总指挥决定。

（4）D级（厂区外级）/特大灾害事故

特大灾害事故是指对企业的生产安全和人员安全造成重大危害或威胁，影响区域波及企业外大面积区域，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，需要统一组织、调度全区相关公共资源和力量进行应急联动处置的灾害事故。特大灾害事故发生后，相应发布D级警报，由应急响应中心报请潼南区政府领导决定，并报重庆市应急联动中心备案。

 = 1 \* GB3 ①指挥调度程序

当发生特大灾害事故时，企业必须立即按预案进行处置，并向应急响应中心报警，应急响应中心及时将信息报告潼南区政府。潼南区政府接警后，迅速调动区内所有应急力量赶赴现场，并通知本企业、区内其他企业及周边地区政府部门紧急做好安全防护工作；急邀应急处置专家指导委员会成员到应急响应中心开会，研讨对策；同时向市应急联动中心报告，由市应急联动中心调度市内相关公共资源和力量进行处置。

 = 2 \* GB3 ②信息上报程序

当各专业应急处置力量到达现场后，要将各自了解得情况迅速报告应急响应中心，并将处置情况作出续报。在设立现场指挥部后，各专业应急力量的处置情况一律报告现场指挥部及指挥长，由现场指挥部综合信息报应急响应中心。在相关应急处置力量陆续到达现场后，开设总指挥部，应急响应中心负责将各类信息及时报告公司领导和区政府，为领导决策提供技术支持。处置结束后，各专业应急处置力量将情况汇总尽快报应急响应中心，由应急响应中心分别上报公司领导、潼南区政府和重庆市应急联动中心。

 = 3 \* GB3 ③处置流程

当发生特大灾害事故时，由企业应急力量予以先期处置，区应急联动中心派出应急力量到达现场后，与企业共同处置事故。同时及时开设现场指挥部，各应急力量一律服从现场指挥部的统一指挥。当各应急力量相继到场后，在应急响应中心设立总指挥部，由区有关方面领导、管委会领导组成，重大决策由总指挥部决定，由市有关专家和应急处置专家指导委员会成员提供技术支持。

6.3响应程序

应急救援预案启动流程具体包括警情判断响应级别、应急启动、应急救援、应急结束及恢复重建几个步骤。具体见图6-1。

警情判断响应级别

人员救助

工程抢险

警戒与交通管制

医疗救护

人群疏散

环境保护

现场监测

应急启动

专家支持

应急资源调配

现场指挥到位

信息网络开通

相关人员到位

突发性事故发生

信息反馈

关闭

否

是

是

否

应急增援

救援行动

                                            

应急结束（关闭）

总结评审

应急恢复

事态控制

现场清理

解除警戒

善后处置

调查评估

响应升级

是

图6-1应急救援预案启动流程

6.3.1报警及响应级别的判定

处置科及维修科值班人员必须在接警第一时间与现场进行联系确认，并采取一切办法切断事故源。根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案及响应级别，如果事故不足以启动应急体系的最低响应级别，响应关闭，同时立即向总指挥汇报。若需启动预案，应急救援预案由总指挥启动。当应急预案启动后，在相应范围内用警报器发出声、光警报。特别是发出疏散警报后，必须在电台、电视上、广播车进行应急广播、紧急公告等，并对警报盲区和特殊需要群体（如听力障碍、语言不通等）等进行其它辅助方式的警报有效告之，尽最大努力不遗漏任何可能被波及的人员。

6.3.2应急启动及救援行动

启动应急救援预案后，由总指挥启动警报系统，并根据响应级别通知各相关人员到位。总指挥须立即在生产调度室组建现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责指挥全过程应急救援行动，并协调专业队伍间的相互配合，以及对外界的联络。

(1)进入事故现场人员必须做好个人防护，确保自身安全和应急救援行动的顺利进行。

(2)事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区，并按本装置应急预案做好工艺处理，尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导下安全撤离事故现场。

(3)应急队在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍，建立应急救援“绿色通道”；协助伤病员到医疗点。

(4)消防抢险队应着相应安全防护装备进入事故区，对事故部位进行堵漏、火灾部位进行灭火，或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救助事故区域被围困人员脱离现场。

(5)若事故现场设备、管线、容器需工程抢修抢险，由公司应急救援指挥领导小组领导，填埋场渗滤液处理厂组成。并关闭污水总排口及启停相应的切换阀门。

(6)由总指挥判断能否控制事故的继续发展，若不能则及时请求外界支援。

（7）生产、安全负责人到达事故现场后,会同发生事故的单位，在查明事故部位和范围后视能否控制，作出相应的处置决定。

（8）急救站医护人员到达现场后,在抢险救援人员的配合下，立即救护伤员,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。

(10)人员疏散

事故发生后在一定时间内难以控制，甚至还有加剧、扩大的可能，应急救援指挥领导小组应决定：组织人员紧急疏散或转移。渗滤液大量外泄时同时下游取水点停止取水、监测站立即进行应急监测。

6.4现场处置

6.4.1生产车间及原料仓库（油漆库房）应急措施

1、事故应急处置程序

1）水溶性油墨泄漏事故应急处置程序

（1）库区工作人员立即利用应急物资、防爆设备进行收集泄露的水溶性油墨。

（2）消防队立即赶赴现场，避免意外事故发生。

（3）修复设备后需确认无火灾危险才能恢复生产作业。

2、火灾事故应急处置程序

（1）当发现火情后，首先发现火情的操作工，立即报告值班长，值班长迅速报告应急办公室，并通知消防成员火速赶往现场。

（2）在可以自行扑灭的情况下，应急抢险人员要及时采取措施控制火情，利用现场配置的灭火器材进行扑救，灭火后要向火灾事故现场应急救援领导小组组长报告。

（3）在火情严峻，不能自行扑灭的情况下，火灾事故现场应急救援抢险小组组长应立即报告公司领导，启动公司应急预案。

3、现场应急处置措施

1）水溶性油墨泄漏应急处置措施

（1）操作人员立即停止作业并通知现场安全员。

（2）现场安全员立即报告厂区领导，并做好事故现场的安全保卫工作。

（3）应急抢险人员服从统一指挥，利用钢制托盘将泄露物质收集作为危险废物。

（4）现场出现泄露后，现场安全员必须通知消防队加强现场监控，避免发生火灾事故。

4、火灾事故应急处置措施

（1）工作人员立即停止操作，利用灭火机、石棉被将火扑灭，同时迅速报警。

（2）火势较小的情况下，立即转移尚未着火油漆桶。

（3）警卫立即拉响警报，禁止车辆入库（除消防车），疏散库内车辆出库。

（4）消防队员听到火警迅速着装随消防车到达起火地点，展开战斗进行灭火，铺设水带连接泡沫枪对准着火点进行灭火。

（5）抢险人员就近利用灭火器、石棉毯、消防沙等器具，将地面零火星扑灭。防止火势蔓延而造成大的损失。

6.4.2废气处理设施应急措施

一旦发现废气处理设施事故排放，应立即停止相应的生产线的运行，立即排查事故原因，设施未恢复正常运行时不得再次进行生产。

6.4.3污水处理站事故排放应急措施

立即关闭污水总排口，开启废水回流泵，将未处理达标的废水通过提升泵提升至调节池暂存，并立即对污水处理站各项设备及各级废水进水及出水水质进行监测，找出事故排放原因，立即维修。

6.4.4污水处理站联动应急措施

①若发现生产现场、管线有危险化学物品泄漏、流出，且认为只要经过初期对应即可阻止泄漏和流出时,应立刻向近处的人求救并向上级报告，同时关闭相关阀门使泄漏停止,然后将泄漏出的危险物清除、采用如河沙、活性炭等材料吸附。然后用清水冲洗地面，同时关闭污水处理站排口阀门，污水处理站暂停排水，并将雨水收集系统排口关闭，并将阀门切换至排入废水处理站。

②若发现泄漏，流出的状况严重，自己无法处理时，应立刻向近处的人大声呼喊求救，同时采取防止发生引火爆炸事故的应急措施。并关闭生产用水供水阀门，生产线停车。然后将泄漏出的危险物清除、采用如河沙、活性炭等材料吸附。然后用清水冲洗地面，同时关闭污水处理站排口阀门，污水处理站暂停排水。

6.4.5  危险废物意外事故防范措施

1．不同品种危险废物分别存放在不同容器中，不得混合。

2．危险废物贮藏间外贴有危险废物图片警告标识

3．固体危险废物：包装完整，不渗漏。

4．液体危险废物：容器密封、有盖；

5．危险废液暂时存放应采取防渗漏、防外溢措施。

6．废弃或暂时不用的空油桶应送交废弃库集中存放，避免油污污染地面及雨水冲刷后污染地下水。

6.5应急恢复

当事故得到控制后,进入应急恢复阶段，进行现场清理、善后处置同时解除警戒，成立二个专门工作小组：

A.在生产部负责人指挥下,组成由安全、保卫、生产、技术、环保、设备和发生事故企业参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施，包括现场污染物的后续处理；环境应急相关设施、设备、场所的维护；配合开展环境损害评估、赔偿、事件调查处理等。

B.组成由设备、动力、机修、电修和发生事故单位参加的抢修小组,研究制定抢修方案并立即组织抢修,尽早恢复生产。

6.6应急结束

(1)程序终止条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由总经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

(2)处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。在副经理指挥下,组成由安全、保卫、生产、技术、环保、设备和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分享，对相关人员进行教育。组成由设备、动力、机修、电修和发生事故单位参加的抢修小组,研究制定抢修方案并立即组织抢修,尽早恢复生产。

6.7应急监测

风险事故应急监测与评估在应急决策中起着重要作用。消防和抢险、应急人员的安全、公众的就地保护措施或疏散、食物和水源的使用、污染物的围堵收容和清除、人群的返回等，都取决于对事故性质、事态发展的准确监测和评估。可能的监测活动包括：事故规模及影响边界，气象条件，对食物、饮用水、卫生以及地表水、土壤的污染，可能的二次火灾爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。

重庆市环境监测中心目前具有COD、BOD₅、氨氮、pH、溶解氧、总镍、磷酸盐、石油类、非甲烷总统、苯系物的常规监测能力。

监测方案见表6-4所示

表6-4  风险事故应急监测方案

事故类型	监测因子	监测位置
生产线、危化品仓库泄露	COD、BOD5、氨氮、pH、溶解氧、石油类	下游地表水
火灾	烟尘、非甲烷总统	厂界、下风向
废气处理设施事故排放	烟尘、二氧化硫	厂界、下风向、排气筒
废水处理站事故排放	COD、BOD5、氨氮、pH、溶解氧、石油类	下游地表水